martes, 3 de diciembre de 2013

Curso de Gestión integral de los riesgos naturales desde una perspectiva Iberoamericana

por Ariel Chaves
Téc. Sup. Gestión de riesgos 
para emergencais y desastres  
MP 11960 CIEC 572
Téc. Sup. Seguridad Comunitaria

Durante una semana y mediante el Aval Institucional otorgado por la Policía de la Provincia de Córdoba y  la Asociación Scouts de Argentina Asociación Civil, tuve la gran oportunidad de participar en una beca de la Escuela Española de Protección Civil, para  el curso de la “Gestión Integral de Riesgos Naturales desde una Perspectiva Iberoamericana” desarrollada en el Centro de Formación de la Cooperación Española del Ministerio de Seguridad del Gobierno de España, ubicada en la Ciudad de Antigua Guatemala; la que fuera la capital del país hasta el siglo XVIII, hasta que fuera reubicada en la ciudad actual, manteniendo desde aquellas épocas toda la fisonomía colonial, desde las casas de arcadas y grandes portones de madera, pasando por todas sus calles empedradas y paseando por su plaza principal, donde al frente se encuentran su Catedral, Capitanía y muy próximo la calle del arco, que fuera construido por un gobernante de aquella época y todo esto rodeada por 3 volcanes, de los cuales uno de ellos se encontraba con actividad volcánica.

Todo esto se ve complementado por la fisonomía de los trajes vistosos de sus aborígenes con ropas típicas, esos mercados de feria de abundantes colores y tejidos típicos, acompañados de sus pintorescos colectivos o buses típicos de las películas bien coloridos donde uno viaja junto a los obreros, los cafeteros y vendedores ambulantes y por supuesto los “ayudantes” que desde la puerta del colectivo te gritan las paradas y sus abreviaturas, por ejemplo “Chima, Chima” por Chimatelango o “Guate” por Guatemala Capital por lo que hay que estar bien atento a cual te subís o terminás en cualquier lado y luego tendrás que volverte en los graciosos mototaxis, llamados “tuctuc” por el típico ruido de sus motores que te llevan a cualquier lado por Q5 (quetzales, que es la moneda local).

Pero hablando del curso que fue lo que nos convocó a 20 técnicos y profesionales de 13 países americanos de habla hispana y la coordinación de 2 especialistas en emergencias de España, donde compartimos las experiencias locales de cada país y presentar algunas conclusiones a nivel regional, donde llegamos a varias conclusiones interesantes.
  

  
Diagnóstico de Eventos Naturales por país determinó una serie de particularidades, tales como que en Centro América tenemos muchos eventos de Tzunamis, Tormentas Severas, Tornados y en Sudamérica lo mas frecuente son los Sismos y tal como en nuestro caso, los Incendios Forestales (aunque debo mencionar que tuve de plantear la discusión para definir si estos incendios son amenazas naturales o no dado su origen). Del mismo modo, pudimos definir como el evento mas recurrente en todo el continente son las Inundaciones, ya que las mismas se encuentran entre los principales eventos surgidos en cada uno de los países participantes.

Por otro lado, tuvimos la oportunidad de hacer presentaciones por países del desarrollo de la Gestión de Riesgos en cada país, en la cual en mi caso particular, pude compartir con los presentes donde estamos ubicados en Córdoba con este tema, partiendo desde lo histórico y académico hasta varios casos testigos que fui enunciando y explicando uno por uno, a lo que luego generó varias preguntas de los participantes quienes estaban interesados de las diversas actividades que hemos desarrollado en nuestra especialidad. De este modo se hicieron varias presentaciones por cada país, participando de esta actividad a mayoría de los presentes.





Otro día, tuvimos la oportunidad de asistir a la “Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres – CONRED” ubicado en la Ciudad de Guatemala Capital donde tal como su nombre lo describe, son los encargados de ATENDER, PROCESAR, RESPONDER y RECOSNTRUIR en todos los casos de emergencias naturales a nivel país, pero que a u vez coordinan a nivel departamental (equivalente a nuestras provincias) y nivel municipal.

Cabe destacar que los mismos, tienen la capacidad de recursos humanos, técnicos y materiales para brindar este tipo de respuestas inmediatas, contando con un centro de recepción de llamadas, sistema radial, vehículos livianos y pesados de traslado y montaje de personal, comunicaciones y logística en cualquier parte del país, funcionando con un Grupo EDAN y un Grupo de Sistema Comando de Incidentes Móvil, que pueden llegar a cualquier parte del país en helicóptero en un máximo de 6 horas, ya que este centro se encuentra colindante al Aeropuerto Guatemala.









Así mismo, se presentó la realidad de formación y operatividad de la Escuela Nacional de Protección Civil dependiente del ministerio del Interior del Gobierno de España, brindando algunos aspectos técnicos en cuanto a su oferta académica y proceso de desarrollo como escuela nacional, como así también del proceso de Cooperación que desarrollan en algunos continentes tales como África, Asia y América, de la cual forma parte este curso.

Otro día, tuvimos la posibilidad de ir hasta el Volcán del Fuego, el cual se encontraba activo, donde debimos desplazarnos en 5 vehículos del tipo 4x4, debido a lo intransitable de los caminos y de sus fuertes cruces de 4 ríos, los que presentaban claramente una vista de altas crecientes y material de deslave mezclado con piedras negras porosas que previenen de la proximidad del volcán; pasando por varias de las comunidades que se encuentran en la falda del volcán y que se verían afectadas por su actividad ya sea de lava, cenizas o deslaves u otro tipo de evento que se puede registrar son las inundaciones por grandes lluvias, pudiendo conocer las realidades locales y materiales a las que se deben enfrentar no solo los pobladores de cada uno de ellos, sino también la realidad que deben enfrentar los Servicios de Emergencias y el CONRED, en los cuales se pueden observar entremezclados con toda su flora típicamente tropical la cartelería de “Ruta de Evacuación y Punto de Reunión”.





A lo largo de varias localidades, cuentan con observadores voluntarios que viven allí mismo, que por medio de equipos de radios conectados con el CONRED Capital, les van informando de los movimientos y novedades de cada uno de los 35 volcanes que tiene todo país y al final del recorrido, próximo al cráter se encuentra el Observatorio Vulcanológico INSIVUMEH, que se encargan de estudiar y observar permanentemente las actividades del volcán.

EL último día, realizamos una análisis de las realidades regionales, mediante una matriz DAFO, donde en grupos de 4 países enumeramos nuestras Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades en relación al desarrollo de la Gestión Integral del Riesgo en cada uno de los países presentes, donde en nuestro caso participamos Argentina, Chile, Bolivia y Costa Rica, donde presentamos las siguientes conclusiones generales y consensuadas:

DEBILIDADES
El alto nivel de burocracia administrativa entorpece la aplicación de la GIR
La falta de relación forma entre instituciones del estado
Falta de legislación específica

AMENAZAS
Alto nivel de corrupción entre las estructuras del estado
Cambio climático
Falta de sensibilidad social
Alto índice de pobreza
Falta de gobernabilidad del estado sobre la sociedad

FORTALEZAS
Buen nivel educativo y formativo
Muy buen desarrollo tecnológico


OPORTUNIDADES
Incrementar y aplicar conocimientos específicos de la GIR
Articular entre estructuras del estado
Potenciar las experiencias vividas
Implementar y aplicar legislación
Por último, resalto lo altamente positivo de la experiencia, no solo del curso y su contenidos en si mismo, sino también la gran oportunidad de haber podido compartir con las experiencias de otros países en el aspecto humano, en lo relativo a las experiencias particulares de cada uno como profesional de la GIR y de las experiencias propias a su país y el muy buen nivel de camaradería y red de contactos que pudimos entablar al respecto de nuestra temática particular.

Hasta aquí, un breve comentario de lo vivido en este curso internacional y la particularidad de que se haya realizada en un entorno totalmente nuevo como lo presenta un país tan hermoso y lleno de su propia cultura aborigen como es Guatemala, donde no puedo dejar de agradecer a mi hermano scout José Gerardo que me recibió en su casa junto a su familia unos días antes hasta que comenzó el curso.